正在进行的俄乌战争在过去几年里引发了一波由欧盟、英国、美国以及其他国际参与者对俄罗斯实施的制裁。然而，尽管制裁越来越多且更加严格，俄罗斯仍然找到了一些方法来维持与欧洲的贸易往来。布鲁金斯学会利用国际货币基金组织（IMF）的贸易方向数据，绘制了过去几年多个国家对中亚各国的出口情况，这些国家被怀疑通过转运货物到俄罗斯。在这项研究中，布鲁金斯学会关注了亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和格鲁吉亚。
尤其是吉尔吉斯斯坦，自2022年3月乌克兰战争爆发以来，该国全球尤其是欧洲的出口显著增加。俄罗斯如何利用吉尔吉斯斯坦维持与欧洲的贸易关系？吉尔吉斯斯坦，一个位于中亚的小型内陆山地国家，最近因与俄罗斯的广泛贸易伙伴关系受到越来越多的关注。Freight Right Global Logistics的首席执行官兼创始人罗伯特·卡恰特里扬告诉Euronews：
“吉尔吉斯斯坦已成为俄罗斯在制裁下维持与欧洲贸易的重要通道。“吉尔吉斯斯坦对俄罗斯的出口从2021年的3.93亿美元（3.528亿欧元）激增到2022年的10.7亿美元（9.6亿欧元），这表明贸易活动显著增加，促进了俄罗斯规避制裁。”安全战略咨询公司Scarab Rising的总裁伊琳娜·楚克曼也告诉Euronews：“俄罗斯使用吉尔吉斯斯坦规避制裁和出口进口管制的最有效方法之一是重新出口商品。
“欧盟和美国对俄罗斯实施的制裁导致贸易模式发生变化。这些制裁使俄罗斯更难获取高科技商品，增加了与俄罗斯做生意的成本。“吉尔吉斯斯坦极度依赖俄罗斯，贸易选择有限。亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国家已成为重新出口商品到俄罗斯的中心。这是因为在欧亚关税同盟（EACU）内进行的贸易无需强制性的海关申报和检查。“这也促进了俄罗斯商品流向欧洲。
吉尔吉斯斯坦对俄罗斯的车辆再出口帮助俄罗斯消费者获得最新的汽车型号，减轻了经济痛苦，并减少了对普京的反感。吉尔吉斯斯坦的地理位置使其成为货物在俄罗斯和欧洲之间流动的一个中转点，这包括利用连通这些地区的铁路和公路网络。“俄罗斯在吉尔吉斯斯坦的基础设施项目（如能源和交通），可以增强贸易能力，为俄罗斯货物进入欧洲创造更高效的路线。”
伦敦经济学院的外交政策智库LSE IDEAS的Vuk Vuksanovic告诉Euronews：“吉尔吉斯斯坦正在成为将西方商品转运到俄罗斯的关键枢纽。中亚是一个合理的路径，因为该地区的战略地理位置将其置于俄罗斯、中国和更广泛的欧洲的交汇点。“吉尔吉斯斯坦是俄罗斯在该地区最真诚的伙伴之一。它是俄罗斯主导的欧亚经济联盟（EAEU）和集体安全条约组织（CSTO）的成员。
这个内陆国家严重依赖俄罗斯的汇款，而这些汇款因乌克兰战争而中断。因此，该国在寻求其他机会也是合理的。“问题在于，如果吉尔吉斯斯坦被制裁，一个新的路线将迅速被发现。而更烦恼的是，你如何制裁所有愿意与俄罗斯做生意的国家，因为世界上大多数国家从未加入西方对俄罗斯的制裁。“最大的难题是，这种情况不会发生，除非仍有大量的西方国家，特别是欧洲，还愿意与俄罗斯进行贸易，并利用法律和物流漏洞来实现这一点。
这涉及的不仅仅是欧洲人购买俄罗斯商品和资源，还包括向俄罗斯出售技术和双重用途商品。所以，尽管欧洲人谈论很多关于欧洲价值观和团结的事情，但他们中有很多人仍然发现俄罗斯市场具有吸引力。”立陶宛商业联合会副总裁、经济学家Marius Dubnikovas表示：“俄罗斯在2022年入侵乌克兰后，从吉尔吉斯斯坦的出口增加了三倍，超出战前平均水平。这种活跃的贸易可能与制裁和规避努力有关。”
“最大的贸易品类是机械、商品、电子和电气设备。双用途产品从欧洲出口或再出口的风险也随之增加。”哪些国家参与了这项贸易？布鲁金斯学会识别出德国、波兰、立陶宛、意大利、捷克和塞尔维亚等国家，在俄乌战争后，这些国家对吉尔吉斯斯坦的出口激增。因此，他们可能通过吉尔吉斯斯坦继续与俄罗斯进行贸易。关于这一点，楚克曼指出：“德国是欧盟中对俄罗斯和吉尔吉斯斯坦的最大贸易伙伴之一。
德国公司从俄罗斯进口商品，包括能源产品、机械和原材料。“俄罗斯对德吉贸易流的物流非常熟悉，利用这些供应链为其产品找到进入德国的途径。法国企业也大量投资于吉尔吉斯斯坦的能源和制造业，因此也参与了与俄罗斯的三角贸易。“意大利公开与俄罗斯贸易，并在吉尔吉斯斯坦特别是在农业和纺织品方面有利益。
来自意大利的奢侈品通过中亚国家如吉尔吉斯斯坦进入俄罗斯，而一些俄罗斯的农产品，如谷物和纺织品则与吉尔吉斯的产品一起进入意大利。“荷兰公司经常参与物流和贸易促进，利用吉尔吉斯斯坦的地位来获得更广泛的中亚和俄罗斯市场。即使在荷兰单位积极援助乌克兰的情况下，这种情况仍在继续。“波兰与俄罗斯和吉尔吉斯斯坦在多个行业，包括农业和机械，的商业联系日益增多。
因此一些俄罗斯工业产品通过吉尔吉斯斯坦进入波兰，这与波兰在欧洲经济中的角色日益增大以及与乌克兰农产品争端有关。”这些国家等利用吉尔吉斯斯坦的战略位置优化其贸易路线，并通过吉尔吉斯斯坦从俄罗斯获取商品，进入更广阔的欧盟市场。哪些产品在出口？俄罗斯和吉尔吉斯斯坦之间的科技、车辆、化妆品等领域的贸易活动显著增加。尤其是车辆和坦克等俄罗斯现难以获得的商品。
Running Point Capital Advisors的合伙人兼首席投资官Michael Ashley Schulman告诉Euronews：“传统上，吉尔吉斯斯坦对俄罗斯出口废铜、棉纱、橡胶化织物和农产品。“最近，化妆品、服装、包袋和香水的出口有所增加。
但最令人担忧的是，吉尔吉斯斯坦帮助俄罗斯进口用于俄乌战争的受制裁商品和其他双重用途的物品，如中国和德国的汽车、车辆备件、用于坦克和列车的轴承以及半导体。据估计，只有10%进口到吉尔吉斯斯坦的汽车留在当地。数百种欧盟商品最终出现在俄罗斯的军事装备中。包括德国等多个国家，自战争开始以来对吉尔吉斯斯坦的特定产品的直接销售显著增加。追踪并罚款此类交易可能有助于遏制它。”
关于俄罗斯继续向欧洲出口哪些产品，楚克曼表示：“另一方面，俄罗斯通过吉尔吉斯斯坦这一有效的贸易枢纽管理其能源出口，主要是石油和天然气，以规避制裁并将化石燃料进入欧洲。“俄罗斯向欧洲的大宗商品还包括农业产品，如小麦（甚至是从乌克兰偷来的谷物）、加工食品、饮料和化肥。“俄罗斯甚至设法推出工业设备和机械，包括车辆和电子商品。吉尔吉斯斯坦也是金属和矿物的重要中转点，包括黑色和有色金属如铝和铜。
“事实上，自乌克兰战争开始以来，欧盟对俄罗斯金属的购买实际上有所增加。化学品也通过吉尔吉斯斯坦和其他中亚国家进入欧洲市场，包括石化产品。”欧盟可以采取什么措施来阻止这一贸易？欧盟因未能充分执行和实施对俄罗斯的制裁而受到严厉批评，包括阻止其在不同国家设立多个壳公司或使用第三国继续规避贸易制裁。关于这一点，国王学院商学院的国际商务和战略教授Michael A Witt表示：“我认为机制非常简单。
标准程序是在未受制裁的第三国创建一个本地公司，然后通过这个公司传递商品（根据需要进一步利用中介）。“这可以通过使第三国也受到同样的制裁或威胁其前景来停止。问题是，从地缘政治上看，你可能会弄巧成拙，原因有几方面。其一是你会把那个第三国更坚定地推向对立阵营。其二是你实际上将全球市场的一部分让给了其他国家的竞争，尤其是中国。
“所以最终，俄罗斯大部分仍会得到它所需要的，只是换了一个供应商，而欧洲在相对于中国这个地缘政治对手的经济实力上会有所下降。显然，对于真正敏感的东西你需要采取严格的出口限制 – 不出口（比如F22）或非常严格地控制（比如ASML）。但对于像家用电器这样的东西，其芯片可以被用于军事用途，选择非常有限。“当然，也可以将把商品进口到第三国的公司列入黑名单。
但一旦你这样做，俄罗斯只会创建其他公司来做同样的事情。”楚克曼说：“自然的第一步是与欧亚关税同盟（EACU）合作，堵塞关税法规和有利于规避制裁的贸易协议中的漏洞。中亚国家急于多元化其经济和贸易伙伴关系；建立有效的油品转运点，舍弃关税，并推动增加欧洲投资和贸易协议应以执行制裁政策和避免利用内部自由贸易作为替代机制来促进与俄罗斯相关的交易和金融操作为前提。
“其次，涉及绕过制裁的欧洲公司应被处罚并丧失在欧洲的商业机会。此外，还应增加透明度机制，以避免单位机构隐性或显性地促进此类关系。应投入更多资源来实施和阻止俄罗斯商品流入欧盟或通过吉尔吉斯斯坦的车辆。应同时对吉尔吉斯斯坦的官员、寡头和企业内部人员进行更严格的执法，以使吉尔吉斯斯坦更难以从非法关系和交易中获益。”Dubnikovas说：“有超过10种不同的制裁名单，因此主要任务是控制其效率。
似乎仅仅控制商品的流动是不够的，还应更加关注资金转移和受益人。”
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