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引言
“没有‘后’，因为创伤是反复发生的、持续不断的。”“说每个人都受到了创伤并不夸张。”教育长期以来一直是巴勒斯坦家庭自豪感的基石和基本价值。联合国近东救济工程处（UNRWA）、被占领的巴勒斯坦领土教育部以及其他合作伙伴在保障和推进巴勒斯坦人受教育权利方面发挥了关键作用。
目前加沙地带的战争严重扰乱了所有625,000名学生的教育，并影响了22,564名教师的生活和生计（被占领的巴勒斯坦领土教育集群，2024a）。在2023年10月至2024年7月期间，几乎所有加沙的校舍都被以色列的军事打击完全或部分摧毁（被占领的巴勒斯坦领土教育集群，2024b）。
截至2024年8月，人道主义事务协调厅（OCHA）报告称卫生部的数据显示，这些袭击已经导致超过40,000名巴勒斯坦人死亡，其中包括10,627名儿童和411名教师（OCHA，2024b）。此外，这些袭击还造成至少94,000名巴勒斯坦人受伤，其中包括15,394名学生和2,411名教师（OCHA，2024b）（图1）。还有更多人失踪。
截至2024年7月，近190万人在加沙流离失所，其中约100万人在UNRWA的设施，包括学校和邻近地区寻找避难所（UNRWA，2024a）。估计其中约一半是儿童（联合国儿童基金会，2024）。在过去的10个月中，许多儿童及其家庭多次被迫流离失所。最近对加沙教育系统的破坏和扰乱凸显了在人道主义前线规划中关注教育的紧迫性，以便现在恢复教育，并在停火后尽快规划重建教育系统。
需要注意的是，加沙教育的影响还受到17年的封锁和在当前战争之前的反复袭击（OCHA，2022）的复合影响。这加剧了对儿童、年轻人、教师和社区的毁灭性教育影响，包括学校建筑的直接袭击（被占领的巴勒斯坦领土教育集群，2024b）。因此，恢复和重建教育需要认识到当前教育系统破坏的严重程度如何强化以色列在被占领的巴勒斯坦领土持续存在的复合效应，国际法院认为这是非法的（国际法院，2024a）。
报告强调国际社会履行其义务的必要性。教育可持续发展目标将平等、包容和优质教育的权利作为发展的关键元素。教育是一项基本权利，不仅在和平时期，而且在紧急情况和战争时期也是如此，这在1989年的《儿童权利公约》中有明确规定。保护和确保冲突期间的教育机会也载入了国际人道法，如保护学生、教育人员和教育设施的条款。保护教育免受攻击对于防止对儿童、年轻人和教师的伤害至关重要。
联合国大会2010年第64/290号决议敦促联合国成员国‘实施战略和政策，确保和支持实现作为人道主义援助和响应不可分割部分的教育权利’（联合国大会，2010）。
联合国安理会2021年第2601号决议进一步‘呼吁所有各方保护、尊重并促进教育权利，包括在武装冲突中，重申其对实现和平与安全的贡献，并强调教育对个人和社会的宝贵作用，包括作为生命保护的安全空间，并承认在武装冲突中提供、保护和促进教育的持续应该是国际社会的关键优先事项’，并‘敦促[联合国]成员国制定有效措施，防止和处理对学校和教育设施的攻击和威胁’。
对学校的攻击也是联合国安理会认定和谴责的六大严重侵犯儿童权益之一。当前的加沙战争不同于最近任何一次战争。对长期危机和战争的当前理解没有遇到过这种多重流离失所、生命损失和伤害，以及对包括教育空间和学习机会在内的民用基础设施的破坏规模。战后重建将不仅仅是“仅仅”重建建筑。它将以加沙巴勒斯坦人的需求、意见和愿望为中心，使其在重建教育系统中发挥领导作用。
战争严重扰乱了教育机会，使巴勒斯坦儿童和青年以及社会面临一系列风险，包括残疾和创伤。缺乏学习机会有立即和长期的影响，尤其是在大部分大学建筑被损毁的情况下。国际社会现在必须紧急采取行动维持巴勒斯坦人的受教育权利。为此，必须呼吁立即提供人道主义援助，正如国际法院的临时措施所述：
‘以色列国应立即采取有效措施，提供迫切需要的基本服务和人道主义援助，以解决加沙地带巴勒斯坦人所面临的恶劣生活条件’（国际法院，2024b：第4段）。更广泛地说，永久停火以及最终结束数十年的封锁和占领是让教育在正常环境中蓬勃发展的唯一条件。根据国际法院的咨询意见（国际法院，2024c），需要紧急达成永久停火和结束占领，因为巴勒斯坦人在加沙的平等和优质教育权利不能再被推迟。
对永久停火的具体行动必须伴随着对目前在加沙进行的由巴勒斯坦教师、学生和社区支持的教育行动的支持，这些行动得到UNRWA、其他联合国和国际机构以及当地和国际非单位组织的支持。报告指出当前战争对教育影响的轨迹，并确定了现在需要进行的恢复加沙教育的行动，以及作为更广泛的巴勒斯坦重建努力的一部分需要尽快进行的行动。报告关注学校和在校的儿童和青少年，同时承认大学也受到了严重影响。
报告基于对现有数据的全面审查以及与地面上了解情况的官员和利益相关者的直接访谈，提供了关于教育破坏即刻和持久影响的证据分析。报告还为国际社会和捐助者提供了一系列建议，旨在恢复加沙被占领的巴勒斯坦领土的公平和高质量的教学和学习。纳尔逊·曼德拉提醒我们：“教育的力量不仅限于我们为经济成功所需技能的发展。它可以为国家建设与和解做出贡献。”
让巴勒斯坦人行使他们的权利，为他们的身份感到自豪，并对他们的社会和全球社区做出有意义的贡献，是一个紧急任务，以维持对公正社会和未来的希望和信念。任何不及此者都会使所有行为体在削弱对教育力量的信仰，从而使这个世界变得更好、更安全、更公正和更和平方面负有共同责任。恢复和重建教育，确认教育权利，并共同承担责任，是本报告呼吁所有行为体为支持加沙的儿童和青少年所做的适度贡献。