打破
周四

国会通过法案防止政府关门并为特勤局增加资金

国会周三批准了一项权宜支出法案和向特勤局注入2.31亿美元的法案,避免了单位关门,并在11月的选举前加强了总统候选人的安全保障。该法案在众议院和参议院都得到了广泛的两党支持,将联邦财政延长至12月20日,届时国会将在“跛鸭”年末会议期间,通过其余2025财年的年度拨款法案,或再次将支出决定推迟到下届总统单位。

这项立法还引发了共和党众议院领导层与前总统唐纳德·特朗普之间以及脆弱的众议院共和党多数内部的紧张局势。特朗普要求关闭单位,除非众议院通过新的联邦选民登记限制。出于不同的担忧,众议院共和党人两次几乎将单位拨款法案挡住,未能提交至众议院。

这些举动反映了众议院共和党人多数席位的动荡性质,即使多数已维持两年,特朗普对国会中的党派的牢牢控制,也从竞选活动中影响了本可能是例行的拨款投票,并在几周内设定了新的支出争斗。到12月,立法者将不得不解决2025财年其余部分的顶线支出数字,为退伍军人医疗护理注入新资金,改革美国农业政策等。立法者称,选举为这些问题蒙上了阴影。“现在,我们的任务是度过选举。

不管下届当选总统是谁,我认为,他们可能会告诉我们他们的偏好,我们将尽力去完成它,”众议院拨款委员会主席汤姆·科尔(R-Okla.)说。“我一直支持在日历年内完成我们的任务。这将是我的建议。但如果是特朗普当选,我认为会是,我会听他的。如果他说,‘我希望你们把它推迟’,那好吧。”但要达成周三的法案,被称为“持续决议”或“CR”,并不是件容易的事。

众议院议长迈克·约翰逊(R-La.)最初提出了一项六个月的资金延长法案,并附加了一项无关的措施,要求在联邦选举中登记投票前证明公民身份。特朗普要求共和党人赢得这一投票条款——“每一盎司”,他在社交媒体上写道——否则就迫使单位关闭。在联邦选举中,非公民投票已经是非法的,非公民犯下的选民欺诈案件极为罕见。

但14名共和党人上周与大多数民主党人联手击败了该法案,迫使约翰逊在关闭单位和与民主党达成协议之间做出了选择。约翰逊选择了协议,放弃了登记条款,并同意了民主党人更喜欢的三个月时间表。他称在选举季晚期关门是“政治不当行为”。然而,另一组共和党人设置了程序障碍,减缓了众议院的进展,使议长不得不依靠民主党的支持来推进法案,而不是他的共和党多数。一旦众议院开始审议法案,国会的行动速度却异常迅速。

立法者急于回家休息超过一个月的时间,还受到佛罗里达州代表团返回家乡应对飓风海琳登陆的压力——众议院将其日程缩短了两个小时。参议院在众议院后50分钟开始投票,这是近来上议院最快审议立法的速度。即便是以在拨款法案前要求投票削减联邦支出而闻名的标新立异参议员兰德·保罗(R-Ky.),也让参议院得以迅速推进。“美国人可以松一口气,因为双方选择了两党合作,国会正在完成任务,”舒默在众议院宣布。

“我们将保持单位开放。我们将防止重要的单位服务不必要地中断。我们将给拨款人员更多时间在年底前全面为单位提供资金。而且我特别高兴我们完成任务还有一些剩余时间。”然而,本周的事件可能会成为约翰逊的警告信号。约翰逊在担任议长前,其前任凯文·麦卡锡在依赖民主党通过短期拨款法案后被赶下了台。约翰逊在今年早些时候击败了类似的罢免企图。

如果共和党失去众议院多数——如许多民调预测的那样——约翰逊也可能失去掌控会议的地位。他在周三表示,即使在少数党,他也会寻求继续担任共和党领导人,但他预测共和党将保持对众议院的控制。“我认为我们在极其复杂的环境中航行并度过了前所未有的挑战时刻,我们成功了,因为如此,我们将在选举周期中获胜,”约翰逊说。“我打算在那场火中锤炼并发展出的领导力,继续提供我的服务。我们拭目以待。”

12月充满争议的拨款辩论可能成为约翰逊维持领导角色的试炼。众议院共和党人和参议院民主党人在总支出数额和近700亿美元的“边缘交易”上存在分歧——这是2023年总统拜登与共和党领导人达成协议的一部分。保守派希望增加国防开支,同时放弃边缘交易,并对其他非党派预算请求持怀疑态度,包括退伍军人医疗护理和自然灾害响应。民主党人坚持认为国会应该遵守协议,并批准在这些问题和国防优先事项上的额外支出。

国会通常将12项年度拨款法案或“拨款”打包成一个庞大的包裹,称为“综合法案”或“总拨款”,以节省年底前的时间。过去国会领导人曾利用立法者的圣诞假期休假迫使他们投票通过立法。约翰逊则发誓不允许对综合法案或所谓的“小综合”——由几项拨款法案组成的小包裹,进行表决。